В работе показано, что более чем десятилетний тренд смягчения межрегионального неравенства в России с середины 2010-х гг. сменился слабым ростом неравенства по душевым доходам населения, заработной плате и уровню бедности, стабилизацией неравенства по душевому ВРП. Это следствие экономического кризиса и стагнации трансфертов регионам в 2014–2016 гг. Межрегиональное и внутрирегиональные неравенства доходов населения изменялись в противофазе. Внутри регионов неравенство усиливалось в период экономического роста 2000-х гг. и стало сокращаться только в годы последнего кризиса. Внутрирегиональные различия обусловлены устойчивым центр-периферийным неравенством, воздействие перераспределительной политики значительно слабее. Вклад Москвы, Санкт-Петербурга и их агломераций в экономические и бюджетные показатели всей страны намного выше суммарного вклада региональных центров-миллионников. Их отставание обусловлено и агломерационными, и институциональными факторами. Наиболее велики институциональные барьеры бюджетной политики для развития крупных городов. Различия в возможностях дальнейшей концентрации населения и экономики в агломерациях региональных центров-миллионников и близких к ним по численности населения обусловлены ресурсами своего региона.
В статье рассмотрены различия в уровне развития российских городов – региональных центров с населением свыше полумиллиона человек, которые являются “ядрами” агломераций. Уровень и динамика их развития не имеют явной зависимости от размера города: у части городов-миллионников худшие показатели социально-экономического развития по сравнению с некоторыми менее крупными. Сделаны расчеты концентрации населения и экономики региона в агломерациях крупнейших городов. Выделены группы агломераций с разными перспективами роста с учетом уровня развития крупнейших городов-“ядер” и степени концентрации населения и экономики в агломерациях. Рассмотрены барьеры развития российских агломераций, центры которых – муниципалитеты с крайне ограниченными финансовыми ресурсами и полномочиями, что не позволяет им конкурировать с федеральными городами. Предложены меры по развитию агломераций городов – региональных центров.
Scopus
Crossref
Higher Attestation Commission
At the Ministry of Education and Science of the Russian Federation
Scientific Electronic Library